存在超建越证违法建设 新城控股太原吾悦首府项目被处罚
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中国消费者报北京讯（记者孙蔚）近日，记者从信用中国网站获悉，新城控股（601155）旗下太原新城凯拓房地产开发有限公司因存在多项违法建设行为，被山西省太原市规划和自然资源局处以罚款37万余元。
行政处罚决定书并自然资罚字﹝2024﹞第0009号显示，当事人太原新城凯拓房地产开发有限公司有4项超建越证违法行为：该项目屋面层、机房层高局部增高3.58米；外立面局部门窗及色彩变化，女儿墙造型降低，增加格栅、透光玻璃幕及金属装饰材料；该项目地上面积增加2161.06平方米，地下面积增加66.87平方米。
行政处罚决定书。资料图片
该行为违反了《城乡规划法》相关规定，太原市规划和自然资源局对该项目地上面积、地下面积增加的超建越证违法建设行为，按照超建面积2161.06平方米、66.87平方米，处以工程造价1700元/平方米的10％的罚款，共计罚款373064.15元。
天眼查“关联企业”信息查询显示，太原新城凯拓房地产开发有限公司由运城新城鸿宇房地产开发有限公司、新城控股集团企业管理有限公司分别持股90%和10%，股权穿透显示，其为新城控股成员企业。记者查询发现，该公司此次涉及违法建设的项目为新城吾悦首府项目。
据记者了解，此次并非太原新城凯拓房地产开发有限公司首次因超建越证行为被处罚。2023年11月，该公司开发的新城吾悦首府项目项目存在多项超建越证违法建设事实，C座屋面电梯机房顶加建风井导致最高点高度增加2.7米；外立面变化，一处门未建；地上增加面积；地下增加面积。4号楼屋面加建风井导致最高点高度增加0.9米；外立面方面，门改窗、窗户改为金属板、窗户改为墙体，窗户改为金属板等，被太原市规划和自然资源局处以罚款6万余元。
超建越证行为意味着什么？对消费者有哪些潜在的风险危害？北京理道律师事务所主任律师王久成对记者表示，超建越证违法建设行为通俗来讲就是违建，指开发商未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定超出许可范围的建设行为，比如增加楼层，增加楼层面积、地下室等。
北京金诉律师事务所主任律师王玉臣对记者表示，在建筑规划中，面积是一个很重要的经济指标，必须跟规划报批相一致，如果不吻合就属于违建。比如，上述处罚中提及的地上面积增加2161.06平方米、地下面积增加66.87平方米，就是典型的超建越证违法建设行为。
王久成和王玉臣均认为，超建越证违法建设现象在房地产行业比较突出，也很常见。出现这种情况通常有两个原因，一是可以通过多建面积多获利。二是可以偷工减料，降低成本，比如外墙规划报批是大理石的外挂石材，实际上却做成涂料。
“违法成本低、处罚力度小。违法建筑可以通过低额罚款实现合法化，进而获取最大利润。”王久成表示，“与被罚和补交费用的成本相比，超建越证违法建设行为给开发商带来的收益远远高于风险，如增建的楼层、地下室，车位等，开发商可对外进行出售，大大增加了收入。”
对购房人而言，项目超建越证的行为存在多重潜在风险。首先是项目减配，容积率、绿化率等指标失衡，居住环境和生活舒适度变差，房屋品质、价值相对下降等。其次，违建如果被相关部门发现，项目就无法通过竣工验备案，不能交付使用，可能会导致延期交房。最后，即便收了房，但是后期因规划手续不一致，业主有可能无法办理产权证。更严重的是，违建有可能面临被拆除的风险。
来源：中国消费网
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