2024年度上市公司数字化转型最佳实践丨苏州银行：“金桂”农村集体“三资”综合服务监管平台系统——守护乡村财富，助力乡村振兴
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导读
苏州银行（002966）股份有限公司(002966.SZ)
“金桂”农村集体“三资”综合服务监管平台系统——守护乡村财富，助力乡村振兴(典型案例)
为贯彻落实苏州市委、市政府关于乡村振兴战略的政策精神，持续深化农村集体产权制度国改试点，苏州银行主动发挥地方法人银行的优势和职责，依据农村财经特点以“科技+制度”为手段，以“互联网+线上支付”为载体开发实施了苏州银行“金桂”农村集体“三资”综合服务监管平台。目前，该平台系统已覆盖苏州260余个村、镇，全面监督、规范基层小微权力运行。
为金融服务村级集体经济高质量发展，率先基本实现农业农村现代化，苏州银行联合苏州市纪委、市农业农村局及区镇管理部门共建服务型“三资”平台系统。首先是在平台系统设计上，注重平台系统的开放性和可扩展性，依据业务需要、权限需要灵活配置功能模块。第二是注重数据安全与隐私保护，通过数据加密、数据分层、数据备份等措施，确保数据的安全性和完整性。第三是注重平台系统的数据分析和挖掘能力，为农村集体经济组织的决策提供科学依据和支持。
苏州银行“金桂”农村集体“三资”综合服务监督平台系统自2019年8月资金模块在吴中区投产试运行以来，经过多次迭代、扩版、延伸，平台现已涵盖资产管理、资金管理、财务管理、E阳光、预警中心(移动监测中心)、公共费用缴纳等12个功能模块，并对接苏州市纪委廉勤监督平台、市“三资”平台、市农交平台及10余家同业金融机构。平台全国首创数字人民币“资金支付—财务核算—用途溯源”闭环管理体系，全省首家试点推行农村集体资产租金跨行代扣业务，落地村干部“薪税协同”薪资统一核算管理模式。为市、区、镇及村集体经济组织提供涵盖党务、政务、村务、财务、金融服务的“五位一体式”综合化解决方案。
图1：“三资”综合服务监管平台架构图
平台依据“安全、开放、融合”理念，采用分布式微服务技术，基于苏州银行自主知识产权的“鸿鹄”互联网应用开发平台，规划建设农村集体“三资”综合服务监管平台，实现了平台整体的高可用性和强扩展性。
按照苏州市纪委、市农业农村局持续深化农村产权制度改革工作要求，苏州银行积极配合市、区各级“三资”监管部门及镇、村操作用户扎实推进农村集体“三资”管理专项治理，压实镇(街道)、村(社区)主体责任，将基层小微权力关进不敢腐、不能腐、不想腐的笼子，提升农村集体资产监管流程效率，为村级集体经济高质量发展、率先基本实现农业农村现代化保驾护航。
苏州银行“金桂”农村集体“三资”综合监管服务平台以“资产”“资源”“资金”为载体，链接政府主管部门、农村集体经济组织及广大农户，建立数字化监管服务体系，实现一网通办、一网统管、一网覆盖、全数据、全对象、全流程、全事项的贯通交叉监督，提升基层工作水平和金融服务渠道，助推农村经济发展。截至目前，平台建立专项监管账户超千个，纳入监管资产和资源共39000余宗，累计监管资产租赁、交易约5万余笔，监管核算资产、资源近千亿元。
图2：“三资”监管平台服务体量
1.数字化赋能普惠村级公共信息服务。依托E阳光模块及农民股金管理等模块，打造村务门户、移动信息门户，丰富农民公众监督服务体系，创新数字化服务场景运用。
2.数字化赋能提升农业社会化服务。通过平台系统数字化贯通式服务，实质性提升农村主管部门决策水平和效率，最大程度节约政府人、财、物等资源，降低行政管理成本，有效促进政府职能转变和治理模式变革。
3.数字化赋能保障农村经济发展。全省首家试点推行农村集体资产租金跨行代扣业务，落地村干部“薪税协同”薪资统一核算管理模式。截至目前，吴中区共追缴集体资产欠租近1亿元，集体租金收缴率全面提高。
为有效推进上市公司数字化转型，突破“数据烟囱”“信息孤岛”等痛点难点问题，建议如下：
(一)技术赋能，提升数字化资源价值。充分利用海量数据（603138）资源，通过数字化整合、处理及分析，以短期、中期、长期预测为目标，面向政府监管、农业产业服务以及数字乡村等多个领域，发挥自动预警和智能调控的作用，赋能农村数字标准化建设。
(二)制度先行，提升数字化安全保障。伴随数字化乡村治理的深入推进，乡村数据风险也随之提高。针对目前面临的数据泄漏、数据防范意识不高等问题，必须制定相应的制度规范，分级加密管理，在制度规范下安全运维。
(三)数据贯通，提升数字化信息开放共享。进一步整合乡村数字化资源，打通不同业务、系统之间的数据堵点，提高乡村服务效能，避免数字化信息的重复采集和报送，实现从“向基层要数据”到“向系统要数据”的转变，推进乡村数字化资源融合互通。
来源：中国上市公司协会
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